BİRİNCİ BÖLÜM
GENEL ESASLAR
1. İLGİ :
a) Bakanlar Kurulu’nun 08.12.1997 tarih ve 96/9716 karar sayılı “Başbakanlık Kriz Yönetimi Merkezi Yönetmeliği
b) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’nın Kriz Merkezi Yönergesi
c) Bursa Valiliği İl Sivil Savunma Müdürlüğü’nün 03.05.1999 tarih ve B.050.SSG.416.0000-Sef.2-99/83 sayılı “Kriz Merkezi Yönergesi”
2. AMAÇ :
İlgi (a) Yönetmelik ve (b), (c), (d) Yönergelere göre; tabi afetler ve krizler nedeniyle krizin yönetilmesinde ........Müessese Müdürlüğü’nce 24 saat çalışma esasına göre yürütülecektir.
Krizin yönetilmesinde;
- 7269 sayılı “Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara dair” Kanun,
- 88/12777 sayılı “Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama Esasları”na dair Yönetmelik,
- İl Afet Acil Yardım Planına göre uygulama, izleme ve gerekli faaliyetlerde bulunacaktır.
3. KAPSAM :
Bu Talimat ilgide belirtilen Yönergeler ile birlikte uygulanacaktır.
4. SORUMLULUK :
Bu Talimatın uygulanmasından ........Müessese Müdürü hizmetlerin yürütülmesinden görevli ve sorumludur.
İKİNCİ BÖLÜM
KRİZ YÖNETİMİNİ GEREKTİREN HALLER
KRİZ YÖNETİM ESASLARI
1. KRİZ YÖNETİMİNİ GEREKTİREN HALLER
2. KRİZ YÖNETİM ESASLARI
İKİNCİ BÖLÜM
KRİZ YÖNETİMİNİ GEREKTİREN HALLER
KRİZ YÖNETİM ESASLARI
1. KRİZ YÖNETİMİ GEREKTİREN HALLER
Kriz yönetimini gerektiren haller şunlardır:
a) Dış Tehdit: Yurt Dışında : Türkiye’nin toprak bütünlüğüne, egemenlik haklarına, milli hedef ve menfaatlerine yönelik tehdit emarelerinin belirlenmesi ve gelişme göstermesi,
b) Yaygın Şiddet Hareketleri : Yurt dışında; Anayasa ile kurulan hür demokrasi düzenini, temel hak ve hürriyetlerini ortadan kaldırmaya yönelik şiddet olayları nedeniyle kamu düzeninin bozulması,
(1) Terör olayları,
(2) Kanunsuz grev, lokavt ve iş bırakma eylemleri,
(3) Etkin yapı, din ve mezhep farklılıklarından kaynaklanan olaylar
c) Tabii Afetler :
(1) Deprem
(2) Sel Baskını,
(3) Çığ Düşmesi,
(4) Toprak Kayması,
d) İltica ve Büyük Nüfus Hareketleri,
e) Tehlikeli ve Salgın Hareketleri,
f) Büyük Yangınlar
(1) Bina ve Tesis Yangınları,
(2) Orman Yangınları,
(3) Gemi Yangınları,
g) Radyasyon ve Hava Kirliliği gibi Önemli Nitelikli Kimyasal ve Teknolojik Olaylar,
h) Ağır Ekonomik Bunalımlar,
i) Diğer Haller.
Kriz esnasında Müdürlük Kriz İrtibat Bürosu, haber ve istihbaratı İl Kriz Merkezine iletir. (Mesaj formu Ek-1)
Çalışmalarını sistemli olarak günlük Ceride defterine işler. (Ek-2 CERİDE FORMU)
2. KRİZ YÖNETİM ESASLARI :
a) Müessir bir kriz yönetimi için; kriz durumlarının zamanında teşhisi, kriz durumlarında takip edilecek usullerin önceden tespiti, işler olarak muhafazası ve kriz tedbirlerinin gecikmeden uygulamaya konması esastır. Kriz yönetimi, bir kriz durumunun, teşhisinden başlayarak gerekli yönlendirici kararların alınması, takip ve kontrolüne kadar uzanan bir seri faaliyetlerdir. (Ek-3)
b) Kriz İrtibat Bürosu, kriz emarelerinin belirlenmesi ve başlaması ile birlikte Bakanlık Valilik Makamı’ndan alınacak emir ve faaliyete geçen ancak, Kriz irtibat Bürosu bu talimatı yayınlanmasını müteakip müdür yardımcısı başkanlığında çekirdek olarak ilgili birimlerin (Ek-4) temsilcilerinden kurulur ve çalıştırılır. Kriz İrtibat Bürosunun faaliyete geçmesi ile Müessese Kriz Bürosu personeli tamamlanır.
c) Kriz irtibat Bürosu başlangıçta krizin şiddeti, ihtiyaç duyulan tedbirlerin özellikleri ve Büro’ nun faaliyete geçme maksadının gizlilik derecesi dikkate alınarak (Ek-5)’ te belirtilen makamca önceden seçilen üst yönetimle diğer ihtiyaç duyulacak personel ile faaliyete geçer. Aynı maddeyi kriz merkezinde çekirdek kadro olarak görev yapacak personel (Ek-6)’da belirtilmiştir.
d) Kriz esnasında Kriz İrtibat Bürosu; İl Kriz Merkezi’ne ve İlçe Kriz Merkezine bilgi, haber, istihbarat ve uygulamaları, periyodik raporlarla iletmekle yükümlüdür.
e) Krizin önlenmediği ve giderek tırmanma gösterdiği hallerde durumun gelişmesine göre Olağanüstü Hal, Seferberlik ve Savaş Hali İlanı edilmesine kadar sürede olaylar önlenmemiş ise “KRİZ İRTİBAT BÜROSU” durumla ilgili “HAREKAT İRTİBAT BÜROSU” haline dönüşür.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TEŞKİLAT
1. TEŞKİLAT
2. TEŞKİL TARZI
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TEŞKİLAT
1- TEŞKİLAT :
a) Kriz İrtibat Bürosu’nun faaliyete geçirilmesini sağlamak üzere müdür yardımcısı başkanlığında idari işler, personel ikmal, acil yardım, haberleşme, teknik şube sorumlularından oluşan çekirdek bir kadro kurulur ve çalıştırılır (Ek-4)
b) Olağanüstü Hal ilan edildiğinde, Olağanüstü Hal Kanunu, Yönetmelik ve Yönergesine uygulama yapılır.
2- TEŞKİL TARZI :
a) Kriz İrtibat Bürosu, Müessese Müdürü Başkanlığında, ilgili birimlerin temsilcilerinden oluşur.
b) Olağanüstü Hal ilan edildiğinde, Olağanüstü Hal Kanunu ve Yönetmeliğine göre yapılacak uygulama usul ve esasları yerine getirilir.
c) Kriz irtibat Bürosu’na yardımcı olmak üzere hizmet ve faaliyetlerin ve uygulamaların yürütülmesi amacıyla, “Kriz İrtibat Bürosu” bünyesinde aşağıda belirtilen bölümler oluşturulur.
(1) İşlem Bölümü :
Uygun görülen teşkilat birimlerin uzman personelinden oluşur.
(2) İdari Bölüm :
İdari ve sosyal hizmetleri yürütmek üzere, ihtiyaç duyular idari-teknik personel, iaşe, araç-gereç, cihaz ve benzeri malzemeler, haberleşme birimlerinden sağlanır.
(3) Muhabere Bölümü :
Muhabere işlerini yürütmek, tesis ve işletmesini düzenlemek, yeteri kadar teknik ve idari personel görevlendirilerek oluşturulur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
YERLEŞME
YERLEŞME :
Kriz İrtibat Bürosu ...................................salonunda faaliyette bulunur.
Yerleşme planı ektedir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
KRİZ İRTİBAT BÜROSUNUN GÖREVLERİ
BEŞİNCİ BÖLÜM
KRİZ İRTİBAT BÜROSUNUN GÖREVLERİ
KRİZ İRTİBAT BÜROSUNUN GÖREVLERİ :
(1) Aldığı afet haberinin değerlendirilmesini yaparak afetin büyüklüğünü, muhtemel sonuçlarını ve devam ihtimalinin olup olmadığını takip etmek,
(2) ........Müessese Müdürlüğü bünyesinde alınacak ön tedbirleri belirlemek.
(3) İl Kriz Merkezi ile diğer ilgili kurum/kuruluşlarla koordine ve işbirliği yaparak verilen görevleri yerine getirmek,
(4) Sorumluluk alanındaki ihtiyaçları belirlemek, imkan dahilindekileri karşılamak, imkan dışındakileri Yönetim Kuruluna bildirmek,
(5) Afet mahalli, ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak,
(6) Kriz ile ilgili durumları izlemek, değerlendirmek, yapılan çalışmaları İl,İlçe ve Bakanlık Kriz Merkezlerine rapor etmek,
(7) Seferberlik ve Savaş hazırlıkları, evvelce yapılmış hazırlık ve planlarla ilgili uygulamaları takip ve kontrol etmek, bu konuda Bakanlık Topyekün Savunma Sivil Hizmetleri Genel Planında belirtilen “Savaş Hasarı Onarım Planı, Sabotajlara Karşı Koruma planı, 24 Saat Devamlı Çalışma Planı, Sivil Savunma Planı ve benzeri Acil Durum Plan hazırlıklarının yürütülmesini sağlamak ve kontrol etmek,
(8) Bakanlık ve İl Milli Alarm Sistemi Yönergesine göre alınan alarm haberleri Alarm İş Takvimine göre bağlı birimlerine ulaştırılmasını sağlamak ve gereğini yaptırmak,
(9) Mevzuatlar çerçevesinde hazırlanan acil durum planları uygulamaya konulur.
(10) Bakanlık ve Valilik makamınca verilen diğer görevleri yapmak,
(11) Gerekiyorsa harcama ve tedarik konularında yönetim Kurulu ile koordine ederek acil ödeme talebinde bulunarak acil harcama iş ve işlemlerin yapılmasını planlanır.
ALTINCI BÖLÜM
HİZMETLERİN YÜRÜTÜLMESİ
1. GENEL
2. VARDİYA HİZMETLERİ VE ÇALIŞMALARI
3. BRİFİNGLER
4. PERSONEL HİZMETLERİ
5. İAŞE HİZMETLERİ
6. ULAŞIM HİZMETLERİ
7. HABERLEŞME HİZMETLERİ
8. YARDIM MECBURİYETİ
ALTINCI BÖLÜM
HİZMETLERİN YÜRÜTÜLMESİ
1. GENEL :
a) Kriz İrtibat Bürosundaki hizmetlerin yürütülmesinde, Kriz irtibat Bürosu Başkanı olarak görev yapan Müessese Müdürü olup; Sekreterya hizmetleri İdari İşler Şefi / Sivil Savunma Amirliğince yürütülür.
b) Uzman personelin veya diğer görevli personelin yönlendirilmesi bakımından Bakanlık / İl Kriz Merkezi yönergeleri ile Kriz İrtibat Büro Talimatı ve diğer faydalanılacak mevzuat ve planlar bulundurulur.
2. VARDİYA HİZMETLERİ VE ÇALIŞMALARI :
a) Vardiya görev süresi 12 saat olup vardiya görev gruplarının görev süresi 09.00 – 21.00 ve 21.00 – 09.00 saatlerini kapsar. Bu iki vardiya için üç grup personel görevlendirilir.
b) Vardiyalarda görev yapacak personel birimlerin uzman personelinden seçilir.
c) Vardiya gruplarında görev yapacak personel tam olarak bulundurulur, izinde veya seyahatte olan personelin yerine kendisine vekalet eden personel görevlendirilir. Gerek görüldüğü hallerde izinde ve seyahatte olan personel göreve çağrılır.
d) Vardiya gruplarında görev yapacak vardiya temsilcilerinin ünvanları, isimleri, adresleri ve telefon numaraları önceden belirlenir. Listenin bir örneği İl Kriz Merkezi’ne gönderilir. Değişiklik olduğu taktirde yenisi güncelleştirilip tanzim edilerek bildirilir.
e) Vardiya gruplarının göreve geliş ve gidişleri vardiya saatlerine göre Sekreterya tarafından düzenlenir ve vardiyanın başlama saatinden en az otuz dakika önce görev yerinde olmaları sağlanır. Bu süre içinde görev devir teslimi yapılır.
f) Kriz İrtibat Bürosunca düzenlenecek raporlar örneği Bakanlık / İl Kriz Merkezi Yönergesindeki formatlara göre tanzim edilir.
3. BRİFİNGLER
Brifingler, çalışma programına göre tespit edilir ve aynı meyanda uygulama yapılır.
4. PERSONEL HİZMETLERİ :
a) Kriz İrtibat Bürosu personeli; idari ve muhabere bölümü teknik ve ikmal dairesince karşılanır. İşlem bölüm personeli ise; Müessese Müdürlüğünce karşılanır. Görevlendirilecek personel birimini temsil edecek ve hizmetlerini en iyi şekilde yürütecek asgari Şube Müdürü, Şef ve uzman seviyesinde olmak üzere yeteri kadar personelden oluşturulur.
b) İzinler
Kriz İrtibat Bürosunda görevli personelin izinleri Kriz İrtibat Bürosu Başkanı tarafından düzenlenir ve yerine personel verilmek suretiyle gönderilir.
c) İlave Personel Desteği
Kriz İrtibat Bürosu Başkanı’nın ilave personel isteği ilgili birimlerce hemen karşılanır. İzinde veya seyahatte olup ta; göreve gelmesi gerekenler çağrılır.
5. İAŞE HİZMETLERİ :
a) İaşe hizmetleri İdari İşler Şubesince sağlanır.
b) Vardiya saatlerine göre ilave tedbirler alınır.
6. ULAŞTIRMA HİZMETLERİ :
Ulaşım hizmetleri, İdari İşler Şubesince karşılanır.
7. HABERLEŞME HİZMETLERİ :
Haberleşme cihaz ve vasıtalarıyla bunları kullanacak personel, cihazların bakımı, onarım ve kontrolü İdari İşler Şubesince / Muhabere Teknik Şubesince yürütülür. Kriz irtibat Bürosu; doğrudan haber akışı sağlayan yeterli sayıda iletişim aracı ile donatılır.
8. YARDIM MECBURİYETİ :
Afet mahalli Valilerince veya Bakanlık Kriz Merkezince istenecek personel, araç, gereç ve çeşitli ihtiyaç maddelerine ait yardım talepleri Valilikçe karşılanır.
YEDİNCİ BÖLÜM
DİĞER HÜKÜMLER
1. BÜTÇE ESASLARI
2. YASAL DAYANAK
3. UYGULAMA
4. YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ
YEDİNCİ BÖLÜM
DİĞER HÜKÜMLER
1- BÜTÇE ESASLARI :
Kriz irtibat Bürosunun ödenek ihtiyaçları ile her türlü giderleri ........Müessese bütçesinden sağlanacaktır.
2- YASAL DAYANAK :
Bu talimat;
a) 2941 Sayılı Seferberlik ve Savaş Hali Kanunu,
b) 90/500 Karar Sayılı Seferberlik ve Savaş Hali Tüzüğü,
c) Bakanlar Kurulu’nun 31 Ocak 1991 gün ve 91/1434 Sayılı Kararı “Başbakanlık Seferberlik ve Savaş Hali Direktifi”
d) 25.10.1993 tarih ve 93/4965 Karar Sayılı Milli Alarm Sistemi Yönetmeliği,
e) 30.09.1996 tarih ve 96/8716 Karar Sayılı Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Yönetmeliği
f) 27.04.1995 tarihli Hükümet Harekat Merkezi Yönergesi,
g) 20.03.1996 tarihli Başbakanlık Milli Alarm Sistemi Genelgesi,
h) Bakanlıkların Kriz / Harekat Merkezi Yönergesi,
i) Bakanlıkların Milli Alarm Sistemi Yönergesi,
j) Bursa Valiliği İl Sivil Savunma Müdürlüğü’nün; 03.05.1999 gün ve B.050.SSG.4l6.0000-Sef.2-6-99/183 Sayılı İl Kriz Merkezi Yönergesi esaslarına göre hazırlanmıştır.
3- UYGULAMA :
Bu talimat; Bakanlığın ve Bursa Valiliği İl Kriz Merkezi Yönergesi ile beraber uygulanacaktır.
4- YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ :
Bu talimat; ........Müessese Müdürlüğü tasdiki, İl Sivil Savunma Müdürlüğü inceleme uygun görüşü ve Valilik Makamının onayı ile yürürlüğe girer.
E K L E R
EK-1 : MESAJ FORMU
EK-2 : CERİDE FORMU
EK-3 : KRİZ HALLERİNDE YÖNETİM
EK-4 : KRİZ/HAREKAT İRTİBAT BÜROSUNUN ÇEKİRDEK PERSONELİ
EK-5 : KRİZ/HAREKAT İRTİBAT BÜRO VARDİYA GÖREV-LİLERİ ÇİZELGESİ
EK-6 : İL KRİZ MERKEZİNDE GÖREVLİ PERSONEL
WORD BELGESİ OLARAK TÜMÜNÜ İNDİR